淺談國外鄉村旅遊發展經驗

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國外鄉村旅遊的興起
  伴隨工業革命和城市化的發展,西方社會出現人口擁擠、交通堵塞、競爭壓力大、人際關系復雜化等問題,城市人群生活質量受到影響,迫切想短暫性離開都市,釋放身心壓力,鄉村旅遊應運而生,目前已經進入成熟階段,成為國民生活中不可缺少的旅遊產品。  1、英國鄉村旅遊的興起  20世紀六七十年代,英國鄉村旅遊開始興起、發展,在國際上屬於起步較早國傢。鄉村旅遊之所以在英國較早興起和發展,影響因素有三:一是早期的旅遊思想“啟蒙”和實踐探索。在鄉村旅遊出現之前的兩個世紀,有人獨具匠心地設計出理想的獨特庭園圖景,後來演化為“鄉村庭園”。1898年,《明日的田園城市》作者霍華德創造性提出新型城市概念——“田園城市”,強調鄉村發展,這為後來鄉村旅遊和城鄉融合發展做出瞭探索。二是政府資金支持。通過財政政策,政府對鄉村旅遊給予經濟支持,在基礎設施等建設方面每年投入資金給予瞭很大支持,使其得到實質性發展。三是管理制度構建。政府對投入資金有明確使用指向,即必須建設旅遊景點,以景區發展帶動鄉村旅遊。同時,註意管理,對農場主經營活動有所監管,以確保產業健康發展。  2、法國鄉村旅遊的興起  法國和英國相比,鄉村旅遊起步稍晚,但也算較早得到發展的國傢。伴隨工業化推進,法國農村人口急劇減少,大量青壯年進入城市,鄉村有衰敗跡象。同時,法國農業發展水平很好,具有發展鄉村旅遊的基礎條件。正是在這樣的背景下,法國鄉村旅遊起步發展。總結起來,影響起步的因素有四:一是議員建議支持。政府在1955年提出“領土整治”政策,有議員為落實政策,提出建議要發展鄉村旅遊,並得到支持。二是休假制度支持。議員提出建議時,法國恰好做瞭假日制度改革,居民可以利用周末前去鄉村旅遊休閑,為滿足旅遊需求提供瞭政策保障。三是政府支持。政府投入資金,對閑置房屋等加以改造,使其成為旅社或鄉村賓館,接待遊客。四是行業協會介入。在發動鄉村居民參與旅遊的同時,政府註重市場監管,組建各類行業協會組織,使產業走上瞭規范化、標準化之路。  3、美國鄉村旅遊的興起  美國鄉村旅遊的發展和英國法國有所不同,主要是美國雖然有學者呼籲發展鄉村旅遊,但國傢層面並不支持,高層重視度不大,但這些沒有障礙鄉村旅遊發展,美國還是在鄉村旅遊方面有所成就。總結起來,美國鄉村旅遊興起的原因要素有三:一是地方政府支持。和國傢層面上更重視入境旅遊不同,地方政府更加靈活,各自結合實際狀況出臺政策,通過稅收立法、成立機構等途徑對鄉村旅遊給予支持。這些政策的效果非常顯著,很快就形成瞭影響力。二是人口老齡化。美國是城市化較早完成的國傢之一,同時由於經濟發展和醫藥科技水平提高,老年人數量增多,這就形成瞭鄉村體驗和休閑康養的市場潛力。三是註重旅遊營銷工作。美國善於通過營銷手段激發市場消費活力。其中,最有效的手段是節日營銷。例如威斯康星州就通過烹制漢堡包申請吉尼斯紀錄方式,獲得外界認知,形成瞭旅遊宣傳效應。  4、日本鄉村旅遊的興起  20世紀50年代末,日本鄉村旅遊得到發展。其興起的影響因素有五:一是城市化導致鄉村衰敗。近現代以來,日本在現代化建設和經濟發展方面很有成就,但帶來的負面社會現象也同時出現,典型的問題就是鄉村人口大量減少,產業衰落,農民生活受到影響。如何解決這些問題,是日本不得不加以面對的問題。因此,鄉村旅遊發展成為振興鄉村經濟的路徑,並受到各界認同。二是後發優勢。日本在鄉村旅遊方面善於向外界學習,尤其善於借鑒法國、英國等國傢經驗和模式,節約瞭探索成本。三是精英群體的示范效應。一些擁有資本、社會關系網絡、經驗、管理技術的人物,在鄉村旅遊中率先參與,獲得成功,使後來者看到瞭希望,找到瞭自信。四是政策和規劃保障。政策方面,先後頒佈一系列規章條例,如《農山漁村旅宿型休閑活動促進法》《酒店法》《森林法》等,以法律支持產業;規劃方面,出臺制度加強鄉村旅遊發展引導,通過規劃要求經營者必須確保鄉村旅遊健康發展。  5、西班牙鄉村旅遊的興起  西班牙鄉村旅遊起步時間很早,後來取得驕人業績。其起步發展的關鍵要素有四:一是酒店建設。旅遊發展中特別重視基礎設施方面的完善,尤其對鄉村酒店或旅館(超過50年的老房子)大力支持,數量擴張速度驚人,既完善瞭要素,也提升瞭形象。二是立法和標準化建設。起步之初,就杜絕低質擴張,而是塑造精品,通過立法,開展瞭標準化建設,為質量提升做瞭保障。三是協會參與。雖然屬於民間組織形式,但由於來自民間,在鄉村社會有影響力,同時和政府具有友好緊密合作關系,故能夠協調旅遊事務。  國外鄉村旅遊的發展趨勢  1、趨勢一:政策的推動效應和針對性越來越顯著  鄉村旅遊興起之時,政府全力支持,通過稅收政策、財政政策乃至立法手段,使產業很快有瞭起色。進入發展階段以後,政策推動的做法依舊保持不變。如英國為瞭保護鄉村環境,在國傢機構中將“農業、漁業及食品部”改名為“環境、食品和農村事務部”,加強瞭對農村環境事務的管理應對;撥巨資助推農村發展,使鄉村基礎設施改善。西班牙為瞭確保本地人參與,對外來資本投資房地產有一定限制;為瞭確保鄉村感,對接待酒店環境和風格等有明確要求;對旺季期間非法經營者嚴加處罰;要求相關人員必須出去學習,參加培訓,提高技能。這些措施極大提升瞭鄉村旅遊質量。  2、趨勢二:保持鄉村特性的自覺意識行為越來越強  大多數城市居民選擇鄉村進行目的地旅遊,根本原因在於當地有吸引人的自然景觀和原真性較強的鄉村人文傳統。國外鄉村旅遊都很重視對這些資源的保護。一方面,堅決反對環境污染,避免將城市化工業化中出現的負面效應復制到鄉村,力求山清水秀;另一方面,政府部門通過法規等途徑對鄉村旅遊發展質量加以管理,通過非遺申報、文化旅遊等途徑,積極利用鄉村文化。如法國、西班牙等國就開展鄉村旅遊規劃,明確要在產業發展過程中不可破壞傳統景觀和建築,使其繼續傳承,以吸引更多遊客,同時獲得可持續發展。  3、趨勢三:體驗性、自助化、多樣化特征日益增強  體驗性趨勢:起步之初——20世紀70年代,大多數國傢的鄉村旅遊產品類別不多,內涵有限,主要是美景觀光,後對鄉村文化、鄉村歷史與人文活動的開發增多,遊客參與度增加,增強瞭旅遊的體驗性,鄉村旅遊的美譽度提升。  自助化:起步之初,旅遊者多跟隨旅行社出遊,出遊范圍、遊憩空間、休閑時間等均有很大制約,後伴隨產業發展、市場規模擴大,以及旅遊者成熟度增強,旅遊者選擇度增加,越來越多的旅遊者喜歡選擇自助旅遊,自主選擇目的地,自由選擇消費項目,自己決定出遊時間。  多樣化:在觀光的同時,為瞭滿足旅遊者的多元動機,經營者推出多樣產品,康體、休閑、節會、采摘、美食、度假等活動出現;新的景區景點不斷增多,傳統型旅遊景點開始轉型升級。  4、趨勢四:鄉村旅遊助推農村發展的新功能得到重視  英國、日本等國傢出現鄉村旅遊的背景,是國傢出現瞭大面積的鄉村衰敗,農民面臨著增收增富和提高生活質量的問題,鄉村旅遊的出現也確實增加瞭農民收入,改善瞭基礎設施,取得預期效果。目前,西方社會出現新的問題,即逆城市化出現,到鄉村居住、生活的富裕群體增多,對鄉村建設提出更高要求,因此鄉村旅遊助推鄉村建設的功能凸顯,國傢與社會希望通過旅遊產業發展來解決這些社會問題。  5、趨勢五:客源市場跨區域化、國際化特征開始凸顯  起步階段,鄉村旅遊者主要來自附近城市,客源市場半徑有限。後期,伴隨汽車普及、高速公路建設力度加大、網絡信息的改善以及城市居民周末休息時間的增長,鄉村旅遊質量的提升,旅遊者不再局限於周邊城市,遠距離遊客也慕名前來,有的知名鄉村旅遊地還吸引國外遊客,國際化發展水平大幅提升。  國外鄉村旅遊的興起與發展趨勢對我國鄉村旅遊發展具有重要的借鑒意義。

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