驗收在即 各地準備好瞭嗎

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編者按:11月30日,文化和旅遊部在全國發展鄉村民宿推進全域旅遊現場會上強調,要統籌推進全域旅遊工作指導、政策支持、體系建設、督促檢查和首批縣級國傢全域旅遊示范區驗收等工作。從提出概念到地方試點,再到國傢推進全域旅遊示范區創建工作,2年多的時間,首批全國全域旅遊示范區創建單位發展如何?各地積極探索 全力推進創建工作 在2016年原國傢旅遊局對國傢全域旅遊示范區創建的工作要求裡,明確提到“首批國傢全域旅遊示范區創建工作,原則上為2-3年時間”“成熟一批、驗收一批、公佈一批”。??為推進全域旅遊,原國傢旅遊局相繼發佈瞭《國傢全域旅遊示范區認定標準》《全域旅遊示范區創建驗收標準》《全域旅遊示范區創建工作導則》等系列文件,2018年國務院發佈《關於促進全域旅遊發展的指導意見》更是標志著全域旅遊正式上升為國傢戰略,全域旅遊的概念和實施方向越來越清晰。??全域旅遊示范區創建工作開展以來,各地多措並舉、多管齊下,全面推進創建各項工作,湧現出以城市全域輻射、全域景區發展、特色資源驅動、產業深度融合、旅遊功能區支撐等為代表的省、市、縣多層級全域旅遊推進新模式:海南省實施“點-線-面”全域旅遊空間發展戰略;寧夏回族自治區推進“全景、全業、全時、全民”四全發展模式;陜西省走“廁所革命和城鄉環境綜合整治同步推進”全域旅遊發展之婚攝外拍包車路;貴州省建設全域山地旅遊目的地;山東省全域旅遊實行“掛圖作戰”;河北省通過“黨政統籌、區域聯動、全民參與”大力推進全域旅遊;浙江省探索以建設特色小鎮推動全域旅遊發展模式。??據悉,地方政府重視和推進程度、旅遊業發展情況、旅遊產品特色、公共服務體系、要素配套、環境保護以及旅遊安全、文明和遊客滿意情況等,均是全域旅遊示范區驗收的重要內容。圍繞這些方面,各地積極探索,不斷推出創新做法,亮點頻閃:江西省、陜西省漢中市、山東省費縣分別成立瞭省、市、縣級為代表的旅遊工作聯席會議制度;江蘇鹽城大豐區設立全國首個由旅遊警察、旅遊法庭、法律咨詢、市場監管等職能組成的“全域旅遊訴調中心”,成立覆蓋全區的旅遊綜合執法管理隊伍;廣東潮州自覺用全域旅遊理念指導廁所革命,把廁所革命納入新型城鎮化建設重要項目,將廁所革命延伸到城鄉建設中;廣西桂林市建立旅遊產業土地供給的綜合協調機制,建立涉旅城市規劃的工作聯席會議制度等。突出融合發展 “+”出N種可能??通過梳理,記者發現,“旅遊+”始終貫穿全域旅遊示范區創建的過程中,不論是推進全域旅遊改革創新的力度與效果,還是旅遊產品的特色吸引力和市場影響力,旅遊基礎設施與公共服務體系完善程度,旅遊資源與生態環境保護和整治等方面,幾乎與每一個板塊都會與“旅遊+”掛鉤。??專傢表示,全域旅遊的核心不在於空間上的各種“全”,更重要的意義在於,要從封閉的旅遊自循環向開放的“旅遊+”融合發展方式轉變,改變以單一旅遊形態為主導的旅遊產業結構,構建起以旅遊為平臺的復合型旅遊產業結構,推動旅遊產業由“小旅遊”向“大旅遊”轉型。??隨著旅遊業的發展,遊客的需求多樣化,越來越多的地方開啟瞭“旅遊+”的發展模式,“+”出新的全域旅遊生租車接送服務活形態,“+”出新的價值、新的驚喜,產生“1+1>2”的效果,各地提供瞭許多“旅遊+”的經驗。??最典型的莫過於“旅遊+文化”。作為首批國傢全域旅遊示范區創建市,山西晉中市以古城大院、晉商文化形成的旅遊資源為優勢產業,進一步帶動輻射其他產品形態發展;曾經以“全域旅遊全國樣本”聞名天下的浙江桐廬,一直按照“旅遊+”的思維推進一二三產業與旅遊的融合催化,比如“旅遊+農業”項目、“旅遊+城鎮”項目。??除此之外,在“旅遊+影視”“旅遊+體育”“旅遊+音樂”等方面,各地都進行瞭有益嘗試,為旅遊市場提供瞭更豐富的旅遊項目和旅遊產品,擴大瞭旅遊產業規模和旅遊產業領域,提高瞭旅遊對國民經濟增長的貢獻率。??值得一提的是,除瞭旅遊主動“+”其他行業之外,越來越多的其他行業開始主動“+”旅遊,擴大瞭旅遊的邊界。??北京交通大學教授、博士生導師張輝表示,農業+旅遊消費、工業+旅遊消費、文化+旅遊消費、交通+旅遊消費、醫療+旅遊消費等,不僅為旅遊者提供更為豐富的旅遊產品和旅遊項目,而這些行業也可以借助於旅遊,拓展其產品和服務的銷售渠道,從而擴大企業產品和服務的市場占有率。????對標找差補漏 打造特色全域旅遊????“有11傢單位得分高於80分,有6傢單位得分低於60分……”這份成績高低不一的試卷來自江蘇省。據悉,在接受國傢驗收之前,江蘇省進行瞭自查自檢,28傢創建單位對照《江蘇省“國傢全域旅遊示范區”創建評價指數》,從規劃引領、綜合管理、公共服務體系建設等10個方面進行自評打分。“雖然這不是最終的評判結果,但反映出創建的客觀情況。比一比,找差距,回去後盡快把短板補上。”江蘇省內一位創建單位負責人說。記者瞭解到,為瞭做好國傢驗收的各項準備商務包車接送工作,各地開展瞭全面自查驗收工作,並根據初驗收報告,查缺查短,抓整改、完善,實現統籌全域旅遊創建工作。??“全域旅遊示范區創建標準隻是作為示范區創建的底線。在滿足人民群眾美好生活、滿足遊客更高需求的路上,全域旅遊的創新發展不設天花板。”南開大學旅遊與服務學院教授馬曉龍說,全域旅遊是一種思想和模式,發展旅遊的目標是讓遊客感受到旅遊中的美好,讓當地百姓致富。地方政府在推進全域旅遊過程中,除瞭圍繞可以定量化衡量的具體指標外,更重要的是按照全域旅遊的思路去推進。??三亞市委相關負責人表示,除以標準化建設推動全域旅遊重點項目落地落實之外,三亞全域旅遊發展將結合“雙修”“創文鞏衛”等工作聯動推進,實現百姓共建、共享,不斷增強百姓獲得感、幸福感,加快“國際旅遊島+”建設發展。??廣東省臺山市相關負責人表示,下一步將主動學習先進地區的經驗,積極作為,提升全域旅遊建設水平,爭取順利通過國傢全域旅遊示范區驗收,推動臺山旅遊事業更上新臺階。??也有地方政府相關負責人表示,要打造不一樣的全域旅遊,除瞭按國傢標準體系落實外,還要將當地的資源稟賦、風土人情融入其中,更好地體現以遊客為中心、以人為本的指導思想,共建共享,打造特色的全域旅遊。??目前,文化和旅遊部正在抓緊制訂出臺示范區相關管理辦法、示范區驗收細則等文件。文化和旅遊部將統籌國傢全域旅遊示范區創建單位的驗收、審核、認定、復核和監督管理等工作。