旅遊外交：開拓發展新空間

　　北京時間1月15日至19日，國傢主席習近平出訪瑞士之行令世界矚目，這是中國元首2017年首次出訪。訪問期間，習近平同瑞士聯邦主席洛伊特哈德於1月17日在達沃斯共同啟動中瑞旅遊年，備受國內外輿論關註。　　這是繼中俄、中美、中印、中韓等“旅遊年”之後，習近平主席又一次宣佈與世界主要國傢互辦“旅遊年”活動，也是我國旅遊外交工作的又一項重大成果。　　近年來，“旅遊外交”逐漸成為輿論關註的熱詞之一。2016年，國傢旅遊局堅持“以旅遊合作充實和豐富外交關系，以外交關系保障和推動旅遊合作”的指導思想，主動融入國傢外交大局，發揮我國旅遊資源優勢，靈活運用旅遊市場機制，有效影響國際旅遊格局。　　如今，旅遊已經從外交邊緣走向外交前沿，成為國傢外交不可或缺的重要組成部分，成為國際經貿合作和人文交流最活躍、最具潛力的領域，成為構建新時代大國關系的重要內容和窗口。　　舉辦首屆世旅大會全球目光聚焦中國　　2016年旅遊外交最耀眼的事件當屬首屆世界旅遊發展大會和第七屆二十國集團旅遊部長會議。尤其是首屆世界旅遊發展大會，這是黨中央、國務院著眼外交全局和旅遊業發展作出的重要決定，是“中國倡議、中國創意、中國主導”的一次重大主場旅遊外交活動，在我國旅遊發展史上具有裡程碑意義。　　2016年5月19日中國旅遊日當天，由中國政府與聯合國世界旅遊組織共同主辦、以“旅遊促進和平與發展”為主題的首屆世界旅遊發展大會在京隆重舉行。李克強總理出席首屆世界旅遊發展大會開幕式，並發表題為《讓旅遊成為世界和平發展之舟》的重要講話。莫桑比克總統紐西、聯合國世界旅遊組織秘書長瑞法依致辭，聯合國秘書長潘基文專門向大會發來賀信。李克強總理、莫桑比克總統紐西等中外貴賓共同啟動瞭聯合國大會確定的“2017年國際可持續旅遊發展年”。大會發佈瞭成果文件《北京宣言》。世界107個國傢旅遊部門、15個國際組織負責人及來自國內各相關部門、各地方的1000餘名中外代表參加會議。　　聯合國世界旅遊組織秘書長瑞法依表示，首屆世界旅遊發展大會是由中國倡議、中國創意，聯合國世界旅遊組織積極響應，並合力舉辦的世界級盛會，在世界旅遊領域是空前的。　　首屆世界旅遊發展大會上，中國準確把握世界旅遊發展趨勢，有效宣傳中國理念、闡述中國主張。創新、協調、綠色、開放、共享的五大理念成為會議成果文件的關鍵詞。中方倡導的“一帶一路”旅遊合作、全域旅遊發展等倡議和主張第一次在國際旅遊舞臺上集中發聲，獲廣泛認同。　　南開大學旅遊與服務學院院長白長虹說，首屆世界旅遊發展大會以中國發起，聯動重要國際旅遊組織，促成世界各國廣泛參與，在國際社會產生瞭積極而深遠的影響。首屆世界旅遊發展大會的成功舉辦充分表明，旅遊外交作為國傢整體外交的重要組成部分，發揮瞭常規外交難以達到的效果。他還認為，首屆世界旅遊發展大會成為中國參與全球化的重要表現。中國旅遊業超常的發展速度，迅速成長的發展體量和規模，輝煌可期的未來發展前景，使得旅遊外交成為中國融入全球化交往的重要表現形式。同時，首屆世界旅遊發展大會彰顯瞭中國旅遊的重大發展和變革，促進瞭中國與世界其他各國在旅遊領域達成更多共識，實現深度合作，進一步推動旅遊外交真正從幕後走到臺前，旅遊外交贏得瞭國際尊重和包括中國在內的眾多全球民眾的更多認同。　　據瞭解，今明兩年還將有重要的國際旅遊盛會在中國召開。其中，2017年，聯合國世界旅遊組織第22屆全體大會將在成都舉辦。不難預見，一系列高層次國際旅遊會議在我國舉辦，將成為中國向世界展示旅遊形象和發展成就、擴大與世界各國旅遊交流與合作的重要契機，必將在中國乃至世界旅遊發展史上留下濃墨重彩的一筆。　　互辦“旅遊年”助力大國關系發展　　1月14日，“中國旅遊年”在印度首都新德裡開幕;2016年1月20日，“韓國旅遊年”在北京開幕;2016年2月29日，“中美旅遊年”在北京啟動;中哈、中丹、中澳、中國-東盟等“旅遊年”活動正在積極籌備之中。如今，“旅遊年”已成為世界各國人民耳熟能詳、街談巷議的“熱詞”之一，國傢領導人宣佈與旅遊大國互辦“旅遊年”活動，已成為大國外交的重要內容之一。　　2016年，國傢旅遊局繼續貫徹落實“515戰略”，主動融入、服務中國特色大國外交工作大局，統籌推進旅遊外交工作，積極推進與世界主要大國舉辦“旅遊年”工作，進一步豐富國際合作內涵。　　“中美旅遊年”是習近平總書記2015年9月訪美期間與美國前總統奧巴馬達成的重要共識。2016年2月的開幕式、11月的閉幕式上，中美兩國元首都分別發來賀詞和祝賀視頻，對加強中美旅遊交流提出瞭殷切期望。　　一年來，中美兩國在“中美旅遊年”框架下，召開瞭中美旅遊高層對話會議，簽署《中美旅遊合作行動計劃》;舉辦“千名美國遊客遊長城”、“千名美國遊客遊江南水鄉”、“千名中美青年學生交流”、“5000名中國遊客趣遊美國”等100多項旅遊交流活動;上海迪士尼樂園也於6月正式開園。在“旅遊年”的助推下，2016年中美雙向旅遊交流人數將突破500萬人次，達到歷史新高。旅遊合作成為中美經貿合作和人文交流最活躍、最具潛力的領域，成為構建新型大國關系的重要內容和橋梁窗口。　　1月14日，2016印度“中國旅遊年”在新德裡拉開帷幕，習近平主席為活動致賀詞。一年來，國傢旅遊局組織參加印度出境旅遊展、舉行“印度大學生中國服裝大賽”、組織印度旅行商赴雲南考察旅遊線路及產品等近百項旅遊宣傳和交流活動，讓“美麗中國”深入印度遊客心中，提升瞭印度遊客來華旅遊的興趣。預計今年中印雙向旅遊交流人數將突破100萬人次。　　目前，中美、中印、中韓“旅遊年”活動已經圓滿收官，與主要旅遊國傢互辦“旅遊年”活動的熱潮正在開啟，越來越多的國傢期待與中國互辦“旅遊年”活動。　　白長虹說，中國與世界主要國傢互辦“旅遊年”是中國國傢領導人與各國元首著眼兩國關系大局共同做出的重要決定。旅遊外交成為我國高層領導人與其他國傢首腦會晤時國與國之間戰略合作的新亮點，也為我國旅遊業打造瞭國傢級促銷全新平臺。同時，通過互辦“旅遊年”的方式，旅遊外交夯實瞭我國與世界各國關系的民意基礎，成為推動大國關系創新發展的全新動力。正如習主席所提出的，旅遊是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標，旅遊是增強人們親近感的最好方式。　　響應“一帶一路”戰略推進旅遊“互聯互通”　　旅遊業作為開放性、綜合性產業，在“一帶一路”國傢戰略中具有先聯先通的獨特優勢。2015年，中國與絲路沿線國傢雙向旅遊交流已超過2500萬人次。旅遊外交為“一帶一路”戰略提供瞭廣闊的合作空間。　　國傢旅遊局自2015年以來，連續3年都將宣傳主題確定為“絲綢之路旅遊年”。2016年，國傢旅遊局積極發揮“互聯互通、旅遊先通”的優勢，積極推動與印度、哈薩克斯坦、中東歐、東南亞等一批重點國傢和地區的旅遊合作，拓展旅遊合作空間。　　中俄蒙互為重要客源國和旅遊目的地，跨境旅遊交流規模每年超過500萬人次，三國旅遊合作是開拓“一帶一路”特色旅遊重點方向和重要組成部分。為落實三國領導人共識，更好地推動三國旅遊交流合作，國傢旅遊局倡導於2016年7月22日在內蒙古自治區呼和浩特市成功舉辦瞭首屆中俄蒙三國旅遊部長會議。國傢旅遊局局長李金早、俄羅斯聯邦旅遊署署長薩福諾夫和蒙古國駐華特命全權大使蘇赫巴特爾分別率旅遊代表團與會。三方共同簽署瞭《中俄蒙三國旅遊合作諒解備忘錄》，一致通過《首屆中俄蒙三國旅遊部長會議聯合宣言》，並舉行瞭中俄蒙“萬裡茶道”國際旅遊聯盟成立儀式、中俄蒙青少年夏令營開營儀式等活動。會議的成功舉辦為推進“一帶一路”特色旅遊創建瞭新的多邊合作機制，體現瞭中俄蒙三國加強旅遊合作、攜手推進跨境跨區域旅遊可持續發展的共同意願，標志著三國旅遊合作邁入新的歷史階段。　　此外，國傢旅遊局主動搭建絲綢之路沿線國傢的合作平臺，推動雙邊和多邊旅遊合作。與甘肅省政府、文化部、中國國際貿易促進委員會共同主辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會，並舉辦瞭首屆博覽會高峰會議旅遊分論壇。與甘肅省政府共同舉辦絲綢之路國際旅行商大會、中德旅行商絲路對話、第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅遊節等活動。　　白長虹說，國傢正在實施的“一帶一路”倡議，是一個全新的開放和發展戰略，更是一個全新的外交戰略，不僅有利於中國旅遊和中國遊客“走出去”，也將為開拓“一帶一路”國傢外國人入境旅遊市場創造新的平臺、條件和機遇。“一帶一路”橫貫亞歐非三個大陸，包括沿線國傢60多個，44億人口，區域經濟總量21萬億美元，旅遊總量占全球的70%。立足國傢“一帶一路”倡議，積極發揮“一帶一路，旅遊先通”的先發優勢，推動我國與沿線國傢展開立體式旅遊合作，共同打造世界級的黃金旅遊區。積極推動我國與“一帶一路”重要國傢之間的旅遊交往，不斷擴大雙方的旅遊交流規模，深化旅遊合作內涵;進一步擴大中國與“一帶一路”周邊國傢間的旅遊合作，大力開展跨境旅遊合作，打造周邊命運共同體;鼓勵並支持中國旅遊企業和集團到中亞、中東歐、東南亞、非洲等發展中國傢加大旅遊投資建設，引導中國遊客前往這些發展中國傢旅遊，推動中國旅遊產業真正“走出去”。　　2016年旅遊外交成果豐碩，2017年旅遊外交工作同樣值得期待。國傢旅遊局相關負責人表示，2017年，國傢旅遊局將更加自覺地服務、融入和促進國傢對外戰略，辦好旅遊外交重點活動，深化雙多邊旅遊合作,充分發揮旅遊交流合作優勢，圍繞“一帶一路”國傢戰略，繼續大力拓展旅遊外交，塑造“美麗中國”旅遊形象，為國傢交往打造更加堅實的民意基礎，為中國與世界的友好往來貢獻旅遊力量。（記者徐萬佳）